ID: 465956
Fråga nr 13
Den finansiella revisionen/räkenskapsrevisionen som utförs av ett registrerat revisionsbolag inom ett sakkunnigt biträde-uppdrag är att betrakta som revisionsverksamhet som står under tillsyn av den statliga tillsynsmyndigheten Revisorsinspektionen (RI). Detta förhållande slog RI fast i sin tematillsyn 2020 och RI har sedermera i sin tillsynsverksamhet tillämpat detta synsätt. Det betyder att räkenskapsrevisionen ska utföras i enlighet med revisorslagen samt god revisors- och revisionssed, där revisorns opartiskhet och självständighet (oberoende) är centrala. Detta får konsekvenser för hur avtalsvillkor får se ut i ett revisionsuppdrag, inklusive sakkunnigt biträde-uppdrag. En revisor får inte ingå ett avtal som inte säkerställer dennes oberoende.
Detta förhållande har föranlett Sveriges kommuner och regioner att i februari 2026 publicera en uppsättning ”allmänna villkor för sakkunnigt biträde”, som säkerställer ändamålsenliga villkor för såväl kund som leverantör för dessa tjänster.
Vi kommer nedan att framföra några invändningar mot vissa av de avtalsvillkor som ni föreslår ska tillämpas i uppdraget med anledning av att de inte är förenliga med lag och god sed. Vi vill göra er uppmärksamma på att det som följer nedan är betingat av lagar och regler för revisionsverksamhet och inte av affärsmässiga skäl. Som revisorer måste vi följa lagar och regler för att revisionen ska vara lagenlig. Gör vi inte detta riskerar vi inte bara disciplinärt utan också civilrättsligt och straffrättsligt ansvar.
Gemensamt för villkoren som vi invänder mot är att de som en följd av att de inte uppfyller lag och god sed även strider mot den upphandlingsrättsliga proportionalitetsprincipen. De negativa effekterna för anbudsgivaren (disciplinära åtgärder m.m.) är inte proportionerliga i förhållande till villkorens eftersträvade syfte. Härtill kommer att villkoren dessutom kan justeras till mindre ingripande alternativ som innebär att anbudsgivaren inte bryter mot revisorslagen och god sed utan att det på något sätt skulle vara till nackdel för den upphandlande myndigheten.
Vi kommer nedan ställa ett antal frågor (A-J) gällande detta, vilka lämnas in separat.