ID: 437924
Fråga nr 4
Betygsskalan i AFB.631–633 är indelad i intervaller om 20 procentenheter. Ett anbud som exempelvis bedöms uppfylla kriterierna för intervallet 81–100 % kan tilldelas vilken procentsats som helst inom detta spann. Beställaren följer alltså betygsskalan både om anbudet tilldelas 81 % eller 100 % av maxpoängen.
Vi ifrågasätter inte att beställaren får tillämpa en utvärderingsmodell som innebär ett visst inslag av subjektiva bedömningar av kvalitetskriterier, när det är nödvändigt. Problemet är att det i detta fall saknas vägledning om vad som, ens utifrån beställarens subjektiva bedömning, avgör vilken procentsats inom intervallet som tilldelas en anbudsgivare, eller hur beställaren skiljer mellan olika procentsatser inom samma intervall.
Avsaknaden av sådana bedömningsgrunder innebär att modellen ger beställaren en mycket långtgående fri prövningsrätt att tilldela vilken procent som helst av maxpoängen för ett anbud som uppfyller kriterierna för det aktuella intervallet. Detta kan få utslagsgivande betydelse i upphandlingen, särskilt med tanke på den mycket höga viktningen av kvalitet. Det innebär dessutom att anbudsgivarna inte har kunnat förutse hur poängsättningen kommer att genomföras. En sådan ordning strider mot principerna om likabehandling samt öppenhet och transparens i 4 kap. 1 § LOU (jfr Kammarrätten i Stockholms domar den 27 januari 2017 i mål nr 5053-16 och 6086-16 samt den 15 mars 2017 i mål nr 4063-16). Vi föreslår att betygsskalan istället endast innehåller fem steg, med bibehållna betygskriterier.
Svar 2025-12-05
Tack för er fråga.
I AFB.63 framgår vilka uppgifter anbudsgivaren förväntas besvara och vilka kvalitetskriterier som kommer att ligga till grund för bedömningen. För varje kriterium tydliggörs vad som ska besvaras, vilka nivåer av mervärde som efterfrågas, vilka maxpoäng som kan erhållas samt hur poängberäkningen genomförs. Detta innebär att anbudsgivare ges goda förutsättningar att förstå hur poängen sätts inom respektive intervall och därmed lämna ett väl anpassat och konkurrenskraftigt anbud.
Den procentuella betygsskalan (0–100 %) är ett intervallbaserat bedömningssystem (exempelvis 81–100 %, 61–80 %), vilket är en av de mest etablerade och godtagna modellerna vid kvalitativa bedömningar. Modellen möjliggör en transparent och likvärdig utvärdering av enskilda frågeställningar och är i allt väsentligt identisk med den modell som godkändes i Förvaltningsrätten i Falun, mål nr 1851-19 (Lerums kommun), där procentuell intervallbedömning ansågs förenlig med kraven på transparens och likabehandling.
Vidare sker utvärderingen på basis av det skriftliga material som anbudsgivaren lämnar, i enlighet med LOU/LUF och rättspraxis. Sidbegränsningen säkerställer att samtliga anbudsgivare bedöms på jämförbart underlag. Anbudspresentation och intervjuer i helgrupp genomförs för att anbudsgivare ska kunna sammanfatta och redogöra för innehållet i det skriftliga anbudet.
Sammanfattningsvis uppfyller den valda utvärderingsmodellen samtliga krav på transparens, proportionalitet och likabehandling. Beställaren bedömer därmed att den procentuella betygsskalan är fullt förenlig med gällande upphandlingsregler.