Upphandlingsdokument

Angående dokumentet ”Krav på anbudsgivaren” punkt 5 respektive dokumentet Frågor och svar: Kommunens svar anger att referensorganisationen ska ha köpt minst tio genomförda marknadsundersökningar av anbudsgivaren. Ska detta förstås som att var och en av de två referensorganisationerna måste ha köpt minst tio undersökningar, dvs. totalt minst tjugo undersökningar fördelade på två referensorganisationer, varav minst tio hos en offentlig aktör? Om så är fallet är vi tveksamma till att acceptera kravet i dess nuvarande utformning, eftersom det enligt vår bedömning inte framstår som proportionerligt i förhållande till upphandlingens art, omfattning och uppskattade värde. Kravet riskerar att på ett mycket långtgående sätt begränsa konkurrensen genom att utesluta leverantörer med omfattande och relevant erfarenhet av marknadsundersökningar, men där erfarenheten är fördelad på flera kunder i stället för koncentrerad till två referensorganisationer. Vi ifrågasätter även varför teknisk och yrkesmässig kapacitet i denna upphandling ska styrkas genom just antal undersökningar hos ett fåtal enskilda referenskunder. Sådan kapacitet bör rimligen kunna visas genom exempelvis metodkompetens, projektledningsförmåga, erfarenhet av relevanta undersökningstyper, kvalitetssäkring, analyskapacitet, bemanning, leveransförmåga samt dokumenterad erfarenhet från flera uppdragsgivare. Att en leverantör har ett fåtal kunder som den arbetar frekvent med är enligt vår mening inte i sig ett mer relevant mått på teknisk och yrkesmässig kapacitet än bred och dokumenterad erfarenhet av motsvarande undersökningar hos flera kunder. Vi vill särskilt framhålla att kravbilden framstår som unik i hur hårt och begränsande den är utformad. Att kräva två referenskunder med minst tio genomförda undersökningar vardera, dvs. minst tjugo undersökningar, innebär ett mycket högt tröskelkrav som inte synes nödvändigt för att styrka teknisk och yrkesmässig kapacitet. Kravet framstår även som oproportionerligt mot bakgrund av upphandlingens uppskattade värde och den volym marknadsundersökningar som rimligen kan förväntas inom ett kommunalt ramavtal av detta slag. Mot denna bakgrund begär vi att kommunen ser över och justerar kravet så att teknisk och yrkesmässig kapacitet kan styrkas på ett mer proportionerligt och konkurrensneutralt sätt, exempelvis genom relevant dokumenterad erfarenhet av motsvarande marknadsundersökningar under de senaste tre åren, utan krav på att erfarenheten måste vara koncentrerad till två specifika referensorganisationer. Kan kommunen förtydliga hur kravet kommer att justeras för att säkerställa proportionalitet och tillräcklig konkurrens?