ID: 477182
Fråga nr 15
Vi önskar ett förtydligande avseende krav Tillgänglighet och kommunens krav på geografisk tillgänglighet inom cirka 30 minuters restid. Kommunen har motiverat kravet med behov av kvalitet, flexibilitet, leveranssäkerhet, fysisk granskning av material/provtryck samt möjlighet att följa och justera produktion med kort varsel. Vi ifrågasätter inte kommunens behov av kvalitet och leveranssäkerhet. Däremot framstår kopplingen mellan detta behov och just ett geografiskt krav om cirka 30 minuter som oklar. De moment kommunen hänvisar till kräver normalt planering, produktionstid, materialhantering, avstämning och praktisk hantering som inte avgörs av om leverantören finns 30 eller exempelvis 60 minuter från kommunen. Om kommunens behov är så tidskritiskt att geografisk närhet är avgörande, behöver kommunen förklara varför just 30 minuter är den sakligt nödvändiga gränsen. Om behovet däremot avser kvalitetssäkring, provgranskning, dialog, justeringar och leveranssäkerhet, bör detta kunna säkerställas genom funktionskrav såsom responstid, inställelsetid, fysiska avstämningar, leveransåtaganden eller skyldighet att vid behov komma till kommunen. Mot denna bakgrund ber vi kommunen förtydliga: Vilken objektiv och uppdragsrelaterad grund finns för att just cirka 30 minuters restid är nödvändig för kontraktets fullgörande? Varför kan inte kommunens behov tillgodoses genom mindre konkurrensbegränsande krav, exempelvis krav på responstid, inställelsetid, fysisk avstämning vid behov eller leverans inom avtalad tid? Hur har kommunen bedömt proportionaliteten i att utesluta leverantörer som kan uppfylla samtliga kvalitets-, service- och leveranskrav, men som ligger längre bort än cirka 30 minuter? Kommer kommunen att justera kravet så att det utformas funktionsbaserat i stället för som ett geografiskt etableringskrav? I nuvarande utformning riskerar kravet att begränsa konkurrensen mer än vad som är nödvändigt för att uppnå kommunens faktiska behov. Vi begär därför att kommunen antingen redovisar en tydlig och objektiv proportionalitetsbedömning för just 30-minutersgränsen, eller justerar kravet till ett funktionsbaserat krav som möjliggör likvärdig prövning av leverantörer som kan uppfylla uppdraget utan lokal etablering inom cirka 30 minuter.
Svar 2026-06-16
Kravet på geografisk tillgänglighet grundar sig i ett konkret och återkommande behov av att Beställaren med kort varsel ska kunna genomföra fysiska moment hos leverantören, såsom granskning av provtryck, material och färgåtergivning samt att följa och vid behov justera pågående produktion. Dessa moment är avgörande för kvalitetssäkring och kan inte tillförlitligt genomföras enbart genom digitala underlag.
För att dessa moment ska vara praktiskt genomförbara krävs att Beställaren har möjlighet att ta sig till leverantören och tillbaka inom rimlig tid. En restid om cirka 30 minuter möjliggör en fram- och återresa inom cirka en timme, vilket är hanterbart inom ramen för en arbetsdag och möjliggör att dessa moment kan genomföras löpande vid behov.
Vid en väsentligt längre restid, exempelvis 60 minuter, skulle motsvarande resa i praktiken innebära cirka två timmar, vilket i hög grad begränsar möjligheten att genomföra dessa moment med den frekvens och flexibilitet som verksamheten kräver.
Kommunen behöver därmed fastställa en konkret och förutsebar gräns för att säkerställa att kravet tillämpas likvärdigt. En restid om cirka 30 minuter har bedömts som en rimlig och proportionerlig avvägning mellan verksamhetens behov av tillgänglighet och leverantörernas möjlighet att delta i upphandlingen. En längre restid skulle inte i tillräcklig grad säkerställa att dessa moment kan genomföras i praktiken.
Kravet avser inte leverantörens geografiska etablering i sig, utan säkerställer att nödvändiga moment i kontraktets fullgörande kan utföras inom rimlig tid.
Mot denna bakgrund bedömer kommunen att kravet är nödvändigt och proportionerligt, och någon ändring av kravet görs därför inte