ID: 447848
Fråga nr 80
Bilaga 8 – Utvärderingsmodell / Flik Kostnad / Position 292
Injektion onycklad spruta & Infusion onycklat aggregat
Beräkningsmodellen som används i utvärderingsmodellen för beredningssystem är både missvisande och felaktigt konstruerad. Den leder till en orättvis jämförelse mellan anbudsgivare och står därmed i direkt strid med likabehandlingsprincipen enligt LOU.
I både injektions- och infusionsmodellen jämförs tre halsvidder från en leverantör (anbudsgivare A) med fyra halsvidder från en annan (anbudsgivare B). Trots detta bortses det från priset för den fjärde halsvidden i beräkningen för anbudsgivare A, samtidigt som jämförelsepriset ändå divideras med fyra. Resultatet blir att en anbudsgivare A får ett artificiellt lågt snittpris, medan anbudsgivare B inte alls ges samma möjlighet.
Ett enkelt räkneexempel illustrerar problemet:
• Halsvidd 13/20, 13 och 20 kostar 30 kr
• Halsvidd 28 och 32 kostar 20 kr
Enligt nuvarande modell får anbudsgivare A ett snittpris på 17,5 kr, medan anbudsgivare B får ett snittpris på 25 kr. För att anbudsgivare B ens teoretiskt skulle kunna nå samma nivå krävs att priset på halsvidd 13 eller 20 sätts till 0 kr, vilket är orimligt och saknar kommersiell verklighetsförankring.
Modellen kan inte heller korrigeras genom att istället dela anbudsgivare A:s pris med tre, eftersom det fortfarande ger olika jämförelseunderlag. Det skulle resultera i ett snittpris på 23,33 kr mot 25 kr, vilket fortfarande är en felaktig och icke likvärdig utvärdering - fortsatt i strid mot LOU.
För att uppfylla likabehandlingsprincipen och möjliggöra en objektiv utvärdering ger vi förslag på två sakliga och rättvisa alternativ:
1. Räkna halsvidd 13/20 två gånger. Det innebär att jämförelsen baseras på fyra halsvidder även för anbudsgivare A. I ovanstående exempel resulterar detta i ett rättvist snittpris på 25 kr för båda anbudsgivarna.
2. Jämför tre halsvidder mot tre halsvidder. Välj då antingen halsvidd 13 eller halsvidd 20 för anbudsgivare B, så att båda anbudsgivare utvärderas på tre produkter och snittpriset divideras med tre. Även här blir snittpriset 30 + 20 + 20 = 23,33kr för båda parter och därmed rättvist.
Det finns, utifrån gällande beräkningsmodell i denna upphandling, inget annat sätt att genomföra en korrekt och LOU-förenlig jämförelse. Det finns dock pågående och avslutade upphandlingar där en LOU-förenlig beräkningsmodell användes (ex. Region Östergötland - avslutad, och Region Femklövern - pågående). Regionens behov av antalet beredningar förändras inte av om en leverantör erbjuder 13/20 som en kombinerad halsvidd eller 13 och 20 som separata. Antalet inköpta enheter förblir det samma, och därför måste även bedömningen ske på ett likvärdigt och objektivt sätt.
Om modellen kvarstår i sin nuvarande form finns dessutom en betydande risk att regionen kommer att betala ett onödigt högt pris eftersom jämförelsen inte avspeglar verkliga kostnaden för regionen mellan de olika leverantörerna.