ID: 469859
Fråga nr 2
Fråga gällande mervärde för auktorisation enligt punkt 2.7 i kravspecifikationen och punkt 1.3 i upphandlingsföreskrifterna.
Med hänvisning till punkt 1.2.3 i upphandlingsföreskrifterna önskar vi ifrågasätta utformningen av mervärdet om 500 000 kr för auktorisation enligt punkt 2.7 i kravspecifikationen.
Kriteriet pekar ut en enskild privaträttslig organisation. Punkt 2.7 anger uttryckligen Kompetensföretagen (Almega) som enda väg till mervärdet. Det innebär att en privat branschorganisation indirekt får avgörande inflytande över utfallet av en offentlig upphandling, och att leverantörer som valt en annan form av kvalitetssäkring utestängs från en rättvis konkurrens. Detta är svårt att förena med likabehandlings-, icke-diskriminerings- och proportionalitetsprinciperna i 4 kap. 1 § LOU.
Ingen likvärdighetsklausul, till skillnad från punkt 2.6. Punkt 2.6 medger uttryckligen att leverantörer som inte är certifierade kan styrka motsvarande kvalitetsarbete genom egen policy. Någon motsvarande likvärdig väg saknas helt i punkt 2.7, trots att de underliggande sakliga kvalitetsaspekterna (kollektivavtalsliknande villkor, ansvarsförsäkring, etiska riktlinjer, rutiner för rekrytering och introduktion m.m.) lika väl kan styrkas på annat sätt. Bristen på likvärdighetsklausul förstärker den konkurrensbegränsande effekten.
Konkurrensverket har återkommande framhållit att krav eller mervärden kopplade till medlemskap i en specifik branschorganisation bör undvikas i offentlig upphandling. Med ett mervärde av denna storlek riskerar leverantörer utan auktorisation att i praktiken vara utestängda från ramavtalet även när de uppfyller samtliga ska-krav.
Vi begär därför att Beställaren:
a) tar bort mervärdet om 500 000 kr för auktorisation, alternativt
b) i andra hand inför en likvärdighetsklausul motsvarande punkt 2.6, så att leverantörer som med annan dokumentation kan styrka motsvarande villkor (t.ex. kollektivavtal, ansvarsförsäkring, etiska riktlinjer, rutiner för rekrytering, introduktion och uppföljning) kan tillgodogöra sig samma mervärde.
Svar 2026-05-12
Tack för er fråga och för de synpunkter ni lämnat gällande mervärdet för auktorisation enligt punkt 2.7.
Syftet med det aktuella mervärdet är att premiera leverantörer som kan styrka ett dokumenterat och tredjepartsgranskat kvalitetsarbete inom de områden som är centrala för uppdragets genomförande, såsom arbetsrättsliga villkor, etiska riktlinjer, rutiner för rekrytering och introduktion samt relevanta försäkringar. Auktorisationen från Kompetensföretagen nämns som ett exempel på en etablerad och branschpraxisbaserad modell som omfattar dessa delar.
Det är dock inte Beställarens avsikt att begränsa konkurrensen eller att ge en enskild branschorganisation ett avgörande inflytande över utfallet av upphandlingen. Vi delar uppfattningen att likabehandlings- och proportionalitetsprinciperna ska säkerställas.
Mot bakgrund av detta kommer vi att:
• kvarstå vid mervärdet, då det bedöms vara proportionerligt i förhållande till uppdragets karaktär och de kvalitetsaspekter som efterfrågas, men • förtydliga punkt 2.7 så att även likvärdig dokumentation kan godtas, under förutsättning att leverantören kan visa att motsvarande krav uppfylls genom annan oberoende granskning eller strukturerad kvalitetssäkring.
Ett sådant förtydligande kommer att utformas i linje med den modell som redan används i punkt 2.6, för att säkerställa att leverantörer som uppfyller de underliggande kvalitetskraven inte utestängs från möjligheten att erhålla mervärdet.
Tack för att ni uppmärksammade frågan.